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全国碳排放权交易市场明年启动 交易量或破40亿吨
发表日期:2015-09-15    文章来源:人民网
 

  近日,国家发展改革委公布了上半年应对气候变化工作的情况,数据显示节能减排进展总体顺利,全国GDP能耗同比下降5.9%;同时布置了促进绿色低碳发展下一步的工作,指出要加快全国碳市场建设,力争“十三五”实施碳强度和碳排放总量增量双控。我国将在2016年启动全国碳排放权交易市场,首批试点行业将包括电力、石化、钢铁等六大行业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。

  为加快建立全国碳排放权交易市场,国家发展改革委研究起草了《全国碳排放权交易管理条例(草案)》,准备尽快提交国务院审议。

  据悉,全国碳市场建设将分3个阶段进行,2014~2015年为准备阶段,其中2015年主要任务就是与国务院法制办衔接,争取尽早出台国务院行政法规,同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准,以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。2016~2020年为运行完善阶段,调整和完善交易制度,实现市场稳定运行。2020年后则进入稳定深化阶段,逐步形成健康活跃的交易市场,探索与国际上其他碳市场连接的可行性。

  全国统一碳市场启动以后,初步将纳入电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业年排放量在2.6万吨以上的企业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨,为欧盟碳交易市场的一倍。

  国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心副主任熊小平表示,未来国家建立全国碳排放交易市场,石化行业作为碳排放大户,被选择纳入全国碳交易市场的几率很大,而且石化行业碳排放核算方法也已经发布。据了解,石化行业作为碳排放大户,目前积极参与碳交易的企业还偏少,不少碳排放量比较大的行业如合成氨、现代煤化工等还在观望之中,对很快就要到来的强制性碳减排、碳交易没有引起足够的重视。

  对此,熊小平认为,石化企业应积极准备应对,今后一旦被纳入碳交易市场,要积极履约、参与市场交易。首先,要摸清家底,掌握过去几年企业碳排放的总体情况。其次,要积极参与交易,积累交易经验,学会管理风险。比如,年初的时候不确定分配到的配额是否够用,就要多买一些进行储备;如果有了新的投资亚博体育app官网下载,要考虑未来履约需要的碳交易数量,碳排放可能成为投资成本的一部分。最后,要建立企业碳管理部门。

  另据了解,近期国内一些地方在碳排放权交易方面动作频频,大有抢先机、占高地的意味。据北京环境交易所人士介绍,近期河北省承德市的6家水泥企业已全部纳入北京碳排放交易系统,标志着我国碳交易市场首次实现跨区域交易,朝着京津冀碳交易市场区域一体化迈出了一大步,也为推动建立全国统一市场探索了经验。除了京津冀区域,上海、深圳等地也在加快碳金融市场建设,并且推出了多款碳金融产品,受到市场的欢迎。

  与试点碳市场相比,全国碳市场覆盖面更加广泛,参与主体情况和市场诉求更是千差万别,将要面临的困难不难想象。因此,要建立全国碳交易市场并充分发挥其减排功效,就必须要充分考虑各省区市的差异性,考虑全国产业结构、经济发展水平和温室气体排放情况极不均衡的实际情况,才能在经济稳步发展的同时有效控制温室气体排放。